הרפובליקנים דחו את הצעת הנגד הדמוקרטית; חוק CLARITY מגיע להצבעה ראשונה בסנאט

שעות ספורות לפני ההצבעה הפרוצדורלית הראשונה על חוק CLARITY בסנאט האמריקאי, המשא ומתן בין שני הצדדים נקלע לקיפאון. לפי The Block, הסנטורית הרפובליקנית סינתיה לאמיס, המובילה את קידום החוק מטעם הרוב, דחתה הצעת נגד שהגיעה מן המחנה הדמוקרטי ברגע האחרון. לפי Decrypt, עמדת הרפובליקנים היא שהנוסח המונח כעת על השולחן הוא הצעתם הסופית, בעוד הדמוקרטים מבקשים ויתורים נוספים בטרם יתמכו בו. לפי crypto.news, ההצבעה נותרה בלוח הזמנים גם לאחר הדחייה.

על תוכנן המדויק של הדרישות הדמוקרטיות המקורות שלפנינו אינם מרחיבים, וזו חוליה חסרה בתמונה. הנימה הרפובליקנית, לעומת זאת, מתועדת: Decrypt מביא את הטענה שהדמוקרטים "מזיזים את קווי הסיום" — כלומר שבכל פעם שנראה כי הושגה הבנה, מוצבות דרישות חדשות. זו טענתו של צד אחד במשא ומתן, ולא תיאור מוסכם של מה שהתרחש בחדר.

שתי רשויות, נכס אחד

בלב החוק עומדת שאלה שנשארה פתוחה בארצות הברית שנים ארוכות: מי בכלל מפקח על נכסים דיגיטליים. רשות ניירות ערך האמריקאית (SEC) טיפלה בחלק מן המטבעות כניירות ערך לכל דבר, ורשות המסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC) ראתה בחלק אחר סחורה. בהיעדר חקיקה, הגבול בין השתיים נקבע בעיקר בתביעות ובהחלטות אכיפה — מקרה אחר מקרה, בלי כלל מנחה שחברה יכולה לתכנן את עצמה לפיו מראש.

CLARITY מבקש לקבוע את החלוקה הזאת בחוק במקום בבית המשפט: להגדיר בקווים כלליים מתי אסימון נחשב נייר ערך ונשאר תחת ה-SEC, ומתי הוא מתפקד כ"סחורה דיגיטלית" ועובר לפיקוח ה-CFTC, ולקבוע מסלול רישום וחובות גילוי לזירות המסחר עצמן. זהו הצעד שהתעשייה האמריקאית ממתינה לו יותר מכול — ולא בגלל הקלה צפויה כזו או אחרת, אלא מפני שוודאות משפטית היא תנאי מקדים לתכנון עסקי ארוך טווח.

חשבון הששים

ההצבעה של היום אינה על תוכן החוק אלא על קידומו, והיא דורשת שישים קולות מתוך מאה — כך מגדיר זאת Decrypt. זהו המספר שמסביר את כל הדרמה: הרוב הרפובליקני בסנאט אינו מגיע לרף הזה בכוחות עצמו, ולכן דרושים לו קולות דמוקרטיים. מכאן שדחיית הצעת הנגד היא מהלך מחושב שיש בו סיכון — הצד הרפובליקני מניח שדי דמוקרטים יעדיפו לקדם את הנוסח הקיים על פני הישארות ללא חקיקה כלל.

הצבעה מקדמית אינה חוק

גם אם הרף ייחצה, המסלול רחוק מסיומו. הצבעה פרוצדורלית פותחת את הדלת לדיון ולהצבעות נוספות; היא אינה אישור סופי. וגם אישור סופי בסנאט אינו סוף הדרך — נדרשת התאמה מול הנוסח שעבר בבית הנבחרים, ולאחריה חתימת הנשיא.

באותה מידה, כשל בהצבעה אינו בהכרח סוף ההצעה. חוקים חוזרים לשולחן בנוסח מתוקן, והמקורות שלפנינו אינם מדווחים מה בכוונת הצדדים לעשות בתרחיש כזה, ואף לא אם קיים נוסח פשרה כתוב מעבר לזה שנדחה. גם תוכנה המדויק של ההצעה הדמוקרטית אינו מפורט בהם.

ומעל הכול — מדובר בחקיקה אמריקאית, החלה על הרשויות והזירות האמריקאיות. היא אינה משנה את הדין במקומות אחרים, ואין להסיק ממנה על מדיניות של רגולטורים אחרים בעולם. גם ההשפעה על מחירי הנכסים עצמם אינה נגזרת מן ההצבעה: הצבעה מקדמית מודדת מצב פוליטי ברגע נתון, לא את תוכנו הסופי של החוק ולא את התנהגות השוק אחריו.

מקורות: Decrypt · The Block · crypto.news

המידע בכתבה נועד להרחבת הדעת בלבד ואינו מהווה ייעוץ השקעות או תחליף לייעוץ מקצועי.