הסנאט מצביע על חוק CLARITY: הרפובליקנים הציגו «הצעה סופית», הדמוקרטים משיבים בהצעה נגדית

הסנאט האמריקאי אמור לקיים ביום שלישי הצבעה פרוצדורלית על חוק CLARITY — הצעת החוק שנועדה לקבוע את מבנה השוק לנכסים דיגיטליים בארצות הברית. שעות ספורות לפני ההצבעה פרסמו הרפובליקנים נוסח מעודכן של הצעת החוק והציגו אותו כ«הצעה סופית» לדמוקרטים. חלק מהדמוקרטים לא קיבלו את הנוסח הזה, ולפי דיווח של Cointelegraph, המסתמך על Politico, הם שולחים הצעה נגדית משלהם עוד לפני שיושמעו שמות הסנאטורים בהצבעה.

נקודת המחלוקת שעליה מצביע הדיווח היא סעיפי האתיקה שבחוק — אותם סעיפים שאמורים להסדיר ניגודי עניינים סביב נכסים דיגיטליים. אין בידינו את הנוסח המדויק של ההצעה הנגדית ולא את רשימת הסנאטורים שמאחוריה, ולכן גם לא ניתן לומר אם מדובר בקבוצה קטנה או במסה שתכריע את גורל ההצבעה.

הצבעה על סדר הדיון, לא על החוק עצמו

חשוב להבחין בין שני סוגי הצבעה בסנאט, משום שהכותרות נוטות לטשטש ביניהם. ההצבעה שעל הפרק היא הצבעת קלוֹטשׁר (cloture) — הצבעה על סגירת הדיון, כלומר על השאלה אם הבית יתקדם לדון בהצעת החוק לגופה. כללי הסנאט דורשים לשם כך רוב מיוחס של שישים מתוך מאה, ולא רוב רגיל. משמעות הדבר שהרוב הרפובליקני אינו יכול להעביר את השלב הזה לבדו, ודרושה לו תמיכה חוצת מפלגות.

מכאן נגזר גם מה שההצבעה הזאת אינה: היא אינה חקיקה של החוק, אינה סוגרת את נוסחו, ואינה קובעת אילו תיקונים יתקבלו בהמשך הדרך. גם אם השלב הפרוצדורלי יעבור, נותרו שלבי הדיון, התיקונים וההצבעה הסופית. ואם לא יעבור — פירוש הדבר עיכוב נוסף, לא בהכרח קבורה של היוזמה.

חוק מבנה שוק, במהותו, מנסה לענות על שאלה שנותרה פתוחה שנים בארצות הברית: מי הרגולטור המוסמך על נכס דיגיטלי נתון, ועל פי אילו כללים הוא נסחר ונשמר. כל עוד השאלה אינה מוכרעת בחקיקה, ההכרעות נופלות בבתי המשפט ובהחלטות אכיפה פרטניות — מצב שגם חלק מהשחקנים בענף וגם חלק מהרגולטורים מתארים כבלתי יציב.

התנגדות משלוש חזיתות

בדיווח של BeInCrypto, שאינו מאושש במקורות האחרים שלפנינו, נמסר כי הנוסח המתוקן ספג התנגדות משלושה כיוונים במקביל: איגודי בנקאות, שמונה־עשר תובעים כלליים של מדינות, והסנאטורית אליזבת וורן. שלוש הקבוצות האלה אינן מתנגדות בהכרח מאותם טעמים — תובע כללי של מדינה שומר בדרך כלל על סמכויות האכיפה של מדינתו, ואיגוד בנקאות עוסק בגבול שבין מוסדות פיננסיים מפוקחים לבין חברות נכסים דיגיטליים. אנו מביאים זאת כדיווח מיוחס ולא כעובדה מבוססת, ובאותה מידה לא ניתן להסיק ממנו כמה מכל התנגדות כזאת מתורגמת בפועל לקולות בסנאט.

השוק ברקע

במקביל להתרחשויות בוושינגטון, CoinDesk מדווח בכיסוי שוטף כי הביטקוין נסוג כשלושה אחוזים לאחר שנגע במהלך הלילה ב־79,530 דולר, כלומר קרוב לסף שמונים אלף הדולר. באותו דיווח נכתב כי מבין המטבעות הגדולים, XRP וזיקאש היו היחידים שרשמו עלייה.

הצמדת שתי הידיעות זו לזו מפתה, אבל הנתון עצמו אינו מוכיח קשר סיבתי. תנועה של שלושה אחוזים בביטקוין היא תנועה שגרתית לחלוטין, כזאת שמתרחשת גם בימים שבהם הסנאט אינו מצביע על דבר, והמקורות שלפנינו מציגים את השניים זה לצד זה בלי לקבוע שהאחד גרם לאחר. מי שמבקש להעריך את השפעת החקיקה על השוק יידרש לפרק זמן ארוך בהרבה מלילה אחד.

הנעלם המרכזי כרגע הוא פשוט: האם ההצעה הנגדית של הדמוקרטים תזכה להתייחסות לפני ההצבעה, או שהרפובליקנים יעמדו על כך שהנוסח שפורסם הוא אכן סופי. התשובה תתברר בתוצאת ההצבעה עצמה.

מקורות: CoinDesk · Cointelegraph · BeInCrypto

המידע בכתבה נועד להרחבת הדעת בלבד ואינו מהווה ייעוץ השקעות או תחליף לייעוץ מקצועי.