טיוטה חדשה ל-Clarity Act: איסור זמני על טראמפ ובכירים פדרליים להנפיק מטבעות קריפטו — עד 2029

חברי הסנאט הרפובליקנים חשפו השבוע נוסח מעודכן של ה-Clarity Act, הצעת החוק הפדרלית הגדולה שנועדה להסדיר את מבנה השוק של הנכסים הדיגיטליים בארצות הברית. השינוי הבולט בנוסח החדש הוא הוספת סעיף בעל אופי אתי: איסור זמני על נושאי משרה פדרליים בכירים — ובראשם נשיא ארצות הברית — להנפיק או לתת חסות למטבעות ולנכסים דיגיטליים. עם זאת, כפי שמדגישים הדיווחים, מדובר במגבלה עם תאריך תפוגה: הסעיף אמור לפקוע בשנת 2029.

מה בדיוק אוסר הסעיף

לפי הדיווחים, האיסור אינו חל על הנשיא בלבד. הוא מתפרש גם על נושאי משרה בכירים אחרים, ועל פי הפירוט של Decrypt — גם על בני ובנות הזוג שלהם. הכוונה היא לחסום מצב שבו אדם המחזיק בעמדת כוח שלטונית מרוויח באופן ישיר מהנפקת נכס דיגיטלי, בזמן שאותו אדם או הממשל שבראשו הוא עומד מעצבים את הרגולציה על אותו שוק בדיוק. זהו ניסיון להפריד בין הכובע הציבורי לכובע העסקי.

שני פרטים מהותיים ראוי להדגיש בנוגע לסעיף. הראשון חוזר בשני המקורות המרכזיים: האיסור אינו קבוע אלא מוגבל בזמן ופג ב-2029. הפרט השני מופיע ספציפית בדיווח של Decrypt — וכאן נקודה שראוי לשים אליה לב — לפיו האכיפה נתונה בידי משרד המשפטים האמריקאי (DOJ) בלבד. כלומר, לפי אותו דיווח, אין גוף אכיפה עצמאי נוסף שמופקד על יישום הסעיף, מה שמעורר שאלות באשר לחוזק המעשי שלו.

מה נשמר מהנוסח ה"ידידותי לקריפטו"

חשוב להבין שהנוסח החדש אינו הופך את ה-Clarity Act לחוק מגביל. להפך: לפי Bitcoin Magazine, הטיוטה שומרת על ההוראות המרכזיות שנתפסות כתומכות בענף. בין היתר, לפי Decrypt, החוק מעניק הגנה למפַתחים של רכיבים לא-משמורתיים (non-custodial) — כלומר מפתחי תוכנה וארנקים שאינם מחזיקים בכספי המשתמשים בפועל. ההיגיון הוא שמי שרק כותב קוד, ואינו שולט בנכסי הלקוחות, לא ייחשב כמתווך פיננסי ולא יהיה כפוף לאותן חובות רגולטוריות כבדות.

הצירוף הזה — הקלות מהותיות לענף מצד אחד, וסעיף אתי מגביל נגד בכירים מצד שני — משקף את הפשרה הפוליטית שמנסים מנסחי החוק להשיג: לקדם חקיקה שהענף מבקש, ובה בעת להתגונן מפני הביקורת על קִרבה בין הממשל לעולם הקריפטו.

הרקע: כסף, פוליטיקה וקריפטו

הביקורת הזו אינה מנותקת מהמציאות. במקביל לדיווח על החוק, פרסם Bitcoin Magazine כי התאומים טיילר וקמרון וינקלווס, יזמי קריפטו ותיקים, תרמו כ-10 מיליון דולר — שמקורם במכירת ביטקוין — לוועד פעולה פוליטי (Super PAC) התומך בטראמפ. לפי אותו דיווח, זו אינה הפעם הראשונה שהתאומים מפנים נכסי ביטקוין לטובת הנשיא. שילוב של תרומות גדולות מהענף מזה, וקִרבה עסקית של דמויות שלטוניות לעולם הנכסים הדיגיטליים מזה, הוא בדיוק מה שסעיף האתיקה החדש מנסה למתן — לפחות על הנייר, ולפחות עד 2029.

למה זה נוגע גם לקורא הישראלי

השוק האמריקאי הוא הזירה הרגולטורית המשפיעה ביותר על הקריפטו העולמי. חוק מבנה שוק אמריקאי מסודר עשוי להשפיע על מחירים, על נזילות ועל האופן שבו בורסות בינלאומיות פועלות — וגם על המדיניות שרשות ניירות ערך ורשות המסים בישראל גוזרות בהמשך מהתקדים האמריקאי. עבור מי שעוקב מכאן, השורה התחתונה כפולה: מצד אחד, מגמת חקיקה שמבקשת לתת ודאות לענף; מצד שני, תזכורת שגם ה"ודאות" הזו נתונה למאבקים פוליטיים, לתאריכי תפוגה ולשאלות של אכיפה. חוק שטרם עבר אינו חוק, וטיוטה עשויה עוד להשתנות עד להצבעה.

מקורות: Bitcoin Magazine · Decrypt

---

המידע בכתבה נועד להרחבת הדעת בלבד ואינו מהווה ייעוץ השקעות או תחליף לייעוץ מקצועי.